¿Pueden los consejos fiscales prevenir la próxima crisis fiscal en América Latina? by Rodrigo Suescun publicado por BID (9/2017).
“Las crisis económica y financiera de 2008 causó el rápido deterioro de la posición fiscal de varios países desarrollados y revelaron la necesidad de fortalecer sus instituciones presupuestarias. Una de tales reformas fue la creación de los llamados consejos fiscales.
¿Qué son los consejos fiscales? En versión resumida y traducción libre, Debrun et al. (2013) [1] definen un consejo fiscal como: “una agencia permanente con mandato legal o con autorización del ejecutivo para evaluar públicamente, e independientemente de intereses partidistas, la política fiscal del gobierno, sus planes y resultados macro-fiscales en relación con los objetivos de sostenibilidad de largo plazo de las finanzas públicas, la estabilidad macroeconómica de corto y mediano plazo y otras metas oficiales establecidas”.
El objetivo de los consejos fiscales es contribuir al entendimiento público de la posición de la política fiscal, la magnitud de los posibles desequilibrios y las implicaciones de afrontar o no esos desafíos. A través del debate y la persuasión pública, los consejos fiscales pueden contener el sesgo optimista de las proyecciones macroeconómicas y fiscales de los gobiernos y devolverle la credibilidad a los presupuestos anuales y a los planes fiscales de mediano plazo del gobierno. En consecuencia, los consejos fiscales son un complemento y no un sustituto de otras instituciones presupuestarias como el Marco de Gasto de Mediano Plazo o las reglas fiscales.
Desde entonces, los consejos fiscales son quizá la institución presupuestaria de más rápido crecimiento de los últimos años. De acuerdo con la base de datos de Debrun y Kinda (2014) [2], existen 29 consejos fiscales en el mundo, 16 de los cuales fueron creados después de 2008. Los consejos fiscales son una institución nueva en Latinoamérica. En la base de datos de Debrun y Kinda se incluye únicamente el consejo de México, el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas (CEFP) creado en 1998. Sin embargo, más recientemente, se han creado dos nuevos: el Consejo Fiscal Asesor (CFA) en Chile y el Consejo Fiscal (CF) de Perú.
¿Cómo ha sido hasta el momento esta experiencia? Como se verá a continuación, el panorama de diseño institucional es variopinto, lo que refleja el esfuerzo de los países por ajustar el diseño de la nueva institución presupuestal a sus posibilidades, limitaciones y necesidades particulares…”
