3 claves para que la emergencia sanitaria no se convierta en una crisis de integridade por Roberto de Michele y Juan Cruz Vieyra publicado por BID (5/2020).
“Durante los desastres naturales, epidemias, crisis humanitarias o actividades para estimular la economía se incrementan los riesgos de integridad en el uso de los recursos públicos. La discrecionalidad en el gasto durante una emergencia crea incentivos para el fraude y el uso indebido de los recursos públicos. A pocas semanas de que hayan entrado los paquetes de ayuda económica han aparecido los primeros indicios de irregularidades: conflictos de interés, precios por encima de los niveles de mercado, contratación de firmas creadas ad hoc… etc.
Hay muchas explicaciones de por qué durante las emergencias ocurren estos problemas. Una de ellas es que, dada la necesidad de gastar rápido, se minimizan los controles vigentes y no hay tiempo suficiente para prevenir los conflictos de integridad. Este fenómeno ha sido ampliamente documentado por académicos pero también por organismos superiores de control que han auditado los gastos en emergencias pasadas.
La combinación de reformas institucionales y regulatorias con el uso apropiado de tecnologías digitales y la necesaria dosis de voluntad política permite una mayor transparencia e integridad. El uso de las tecnologías digitales tiene el potencial de mejorar la capacidad de detectar irregularidades y de incrementar la transparencia para que los ciudadanos y el sector privado tomen mejores decisiones y puedan ejercer actividades de control social.
Paraguay: Toma la iniciativa con la plataforma RindiendoCuentas
En el actual contexto de pandemia, la iniciativa regional del BID MapaInversiones ha creado un módulo para hacer el seguimiento de los recursos COVID-19. Paraguay ha sido el primer país de la región en implementarlo. En un plazo de tres semanas se puso a disposición de los ciudadanos una herramienta tecnológica llamada RindiendoCuentas para la visualización de datos que permitirá brindar información detallada sobre el destino y uso de los recursos públicos disponibles para enfrentar la crisis del coronavirus.
La plataforma ayuda al público a informarse, participar y controlar. Con esta herramienta, los ciudadanos tendrán acceso a cada vez más información y datos abiertos sobre programas, subsidios, contratos y ejecución del gasto vinculados a la respuesta del gobierno a la crisis sanitaria actual. De esta forma pueden hacer seguimiento al uso de los recursos en el marco actual de la emergencia.
¿Cuáles son los elementos centrales de la herramienta?
Rendición de cuentas como parte clave de la respuesta a la emergencia
La espina dorsal de la respuesta a la emergencia es la Ley de Emergencia, que dedica un capítulo de transparencia e integridad. Esta es una de las pocas leyes de emergencia con este tipo de esquemas. La ley establece un grupo de trabajo que desde el inicio de la emergencia se encarga de la coordinación entre los organismos de control, el organismo rector de tecnología y diversos organismos del Estado responsables de la respuesta a la crisis.
Apoyo tecnológico
La Ley de Emergencia Económica define también la necesidad de contar con una plataforma digital para el seguimiento del uso de recursos. Esta definición fue estratégica para que los organismos definidos en el capítulo de integridad se dieran a la tarea inmediata de coordinar entre sí, armonizar la información de diversas fuentes e implementar este instrumento.
El gobierno de Paraguay tomo la decisión de construir sobre MapaInversiones, una plataforma que ya había desarrollado para visualizar los gastos de la inversión pública. El equipo de gobierno opto por construir sobre infraestructura existente a fin de dar una respuesta lo más rápida posible a su compromiso y la demanda de transparencia de la ciudadanía.
Participación ciudadana
La plataforma en Paraguay, además de capturar y recopilar de manera automática datos de diversas entidades del gobierno, abre al público un mecanismo de participación ciudadana mediante diversos canales para informarse, realizar comentarios, subir imágenes, realizar denuncias y seguir los ajustes.
A pocas horas de haberse lanzado públicamente la plataforma, el gobierno de Paraguay recibió preguntas y sugerencias de los ciudadanos a través de la plataforma. Muchos de esos comentarios fueron abordados e integrados…”
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